“一渠六河”連通綜合治理工程是河南省開封市水係總體規劃和“十湖連通”工程的重要組成部分，並入選我國黑臭水體治理第一批重點城市示范項目。2017年8月開工，今年5月全線通清水。秉承“還河于民”的理念，開封市破解了土地徵收、治污、施工、融資4大難題，讓“一渠六河”成為造福開封人民的幸福河，使得曾經的“北方水城”成功回歸。
每到傍晚，河南開封西護城河、澗水河、東護城河等綠道長廊和濱河公園，就迎來不少市民，他們在這裏漫步、休閒，其樂融融。
“河水清了，兩岸綠了，風景美了，我們的生活環境越來越好。”家住城市花園的市民湯鳳英説，政府對護城河的整治力度越來越大，以前這裏垃圾遍地、臭氣熏天，現在舊貌換新顏，別有一番天地，成了開封一道亮麗的風景線。
幸福工程為民造福
全線通水時，家住宋門關南街的胡榮海大爺難掩激動：“俺在這兒住了40多年，第一次見到這裏通清水，心裏有説不出的高興。”
“一渠六河”連通綜合治理工程是開封市水係總體規劃與“十湖連通”工程的重要組成部分，也是“百城提質”“城市雙修”的重點工程，並入選我國黑臭水體治理第一批重點城市示范項目，總治理長度28.6公裏，總投資37.5億元。“一渠六河”包括西幹渠和東護城河、西護城河、南護城河、利汴河、惠濟河、澗水河，建成後形成一條環城濱水風景綠道、5個城門節點、5個濱河公園、8段綠色濱水岸線。
“一渠六河”工程于2017年8月開工建設，經過32個月的奮戰，克服重重障礙和困難，破解諸多難題，今年5月全線通清水，6月1日全區域對市民開放。
兩年多來，建設好“一渠六河”一直是開封市幹部群眾的共識。工程自決策、籌備、實施到主體工程完工，一直秉承“還河于民”的理念和黃河為民造福的幸福工程、“四水”（水資源、水生態、水環境、水災害）同治的惠民工程、古城保護的文化傳承工程、黨建引領的文明提升工程4大定位，破解了徵收、治污、施工、融資4大難題，讓“一渠六河”成為造福開封人民的幸福河，使得曾經的“北方水城”成功回歸。
工程完工後，從社會效益看，形成的城河一體的環城景觀帶，以“15分鐘生活圈”計算，覆蓋面積約38平方公裏，惠及居民約50萬人；從經濟效益看，預計每年能增加800萬人次來開封旅遊，帶來4億元消費，解決2萬多人就業，增加1.6億元以上的財政收入。
曾經，“一渠六河”的河道佔全市10大黑臭水體的60%，群眾稱之為“龍須溝”。經過多次實地調查和召開專題會議，結合專家、職能部門負責人研判、會商，開封市委、市政府下定決心啟動“一渠六河”工程建設，徵收沿河老舊建築，截污控污，清除淤泥，治理河底，對護岸進行生態化修復，增加濱水、濱河地段綠化面積，逐步形成覆蓋全市、藍綠相依的生態廊道。同時，對黑臭水體進行綜合治理和引入黃河水，提升水環境質量。工程完工後，實現“污水變清、死水變活、岸綠景美”，新老城區水係連通，修復城市大生態，為市民創造優良的生活環境，凸顯開封市“北方水城”的城市特色。
目前，工程主體已完工，“四清一改”即通清水、通綠化、通道路、通亮化和沿河立面改造大體完成，相關細節正進一步打磨。
治理能力大大提高
“一渠六河”工程建設與黃河流域生態保護和高質量發展戰略完美契合。通過西幹渠引入黃河水到西湖，經澗水河到東西護城河、南護城河，最後注入惠濟河，清澈的河水一路向東匯入淮河，不僅實現了開封再現“北方水城”圖景，而且連通了黃河、淮河兩大流域，讓豫東平原溝渠河道串珠成線。
“一渠六河”按照“生態、休閒、文化、景觀”的要求，開展濱水公園（小遊園）、綠道網、慢行係統等生態景觀工程建設，新建沿河濱水公園5個、綠地3000畝、沿河綠道32公裏，使沿河景觀連點成線、連線成片。
工程建設中，通過種植、養殖、繁殖適宜在水中生長的植物、動物和微生物，改善生物群落的結構和多樣性，增強水體的自凈能力，目前河道中種植水生植物18種。而且工程還補齊了防洪除澇“短板”，全面提升了災害綜合防范能力，將3年一遇的排澇、10年一遇的防洪標準分別提高到20年和50年。
工程建設管理有限公司總經理馬紹君説，工程建成了“豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸”的現代水利基礎設施網絡，水治理體係和治理能力現代化大為提高，著力解決了河流不暢、水量不足、水質不優、汛期水害等突出問題，變缺水為有水、變污水為清水、變水害為水利。
“一渠六河”工程還同古城墻一起，形成“雙環抱城”形態，再現了開封歷史上“水中有城，城中有水”的北方水城風貌；與古城墻和綠化帶一起，形成了“三環抱城”形態；與道路、綠帶、廊道、城墻一起，形成了“五環抱城”形態。
“四大難題”逐一破解
在“一渠六河”工程建設過程中，開封市總結出了一套經驗：PPP融資，河岸老舊建築徵收、河道清淤、河道駁岸、生態修復、截污納管等綜合治理，部門聯動形成合力，健全督查和管理機制等。正是這些寶貴經驗，使得徵收、治污、施工、融資“四大難題”一一得到破解。
堅持徵收政策公開、補償安置方案公開、評估結果公開、安置房源和價格公開、入住條件公開、辦事程序公開、補償結果公開的“七公開”制度，開封市紀委、市委市政府督查局現場督辦，僅用兩個多月時間，就完成了涉及5個市轄區2200多戶、建築面積33萬平方米的土地徵收任務。
截污是河道治理中難啃的“硬骨頭”。由于開封市沿河不少區域地下管網錯綜復雜，雨污分流難度極大，污水入河問題極其嚴重。污水不治，河道整治顯然是“空中樓閣”，對排污“零容忍”、鐵腕治污成為工程指揮部的核心議題。
有污就堵。在截污納管項目實施過程中，開封市城鄉一體化示范區、市環保局、市城市綜合執法局、市水利局等相關部門分別牽頭對企業、餐飲業等不符合要求的排污設施進行改造，對老舊住宅小區開展化糞池改造，不斷完善污水管接戶工作，努力提升污水收集率。截至目前，共徹底封堵39個排污口、400個暗涵，截污納管8760米。
同時，提升東西區兩座污水處理廠的處理能力，目前，兩廠實際處理量分別達到18萬噸/日、12萬噸/日，並將兩廠聯動，通過臨時管道送污，改造污水管網，讓污水應入盡入管網，直送污水處理廠。
擺在“一渠六河”工程建設面前最大的難題是“融資難”，同時，工程還存在公益性強、投資規模大、沉淀成本高、建設周期長等特點，採取政府全購買服務方式解決項目建設資金顯然行不通。
創新投融資模式，統籌推進項目建設刻不容緩。開封市一方面積極爭取上級資金，另一方面拓展融資渠道，採取市場化合作等方式積極籌措資金。由開封水務開發建設有限公司作為“操盤手”，啟動PPP融資合作新模式，緩解了開封市的財政壓力。
June 20, 2020 at 07:04AM
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河南開封“一渠六河”連通綜合治理工程全線通清水——“北方水城”再展姿容 - 新華網
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